江苏省二胎政策有调整空间 单独家庭或可生两孩

2013-12-09 15:33:11出处:其他作者:佚名

我要分享

  备受瞩目的单独二胎政策已经发布,江苏何时实施“单独二胎”政策?江苏省计生委有关负责人表示“目前江苏还没有接到这方面的通知,接到通知后会告知的。实施单独二胎政策还是需要一个过程的。早在2010年,江苏省二胎政策有调整空间,"单独"家庭或可生两孩。

  二胎政策向“单独”家庭放开?

  江苏省计生委:江苏可能不在首批试点范围

  2010年是计生政策实施30年,是否会放开二胎政策的话题越来越热。

  广东省计生委主任张枫前天在接受媒体采访时介绍,到2033年中国人口将达到16.5亿人,达到人口总量高峰的峰值,也达到了劳动年龄人口高峰、老龄人口高峰,之后人口总量缓慢下降。他认为,“如果人口控制达到了预期目标,‘十二五’之后,广东有望实行‘单独(生子女)家庭’也可以生两胎的政策;到2030年,城乡居民有望都可以生二胎”。

  而早前《财经》杂志在《独生子女政策谋变》一文中透露,“一个拟从2011年开始,以黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省首批先行,总计分三批,逐步在全国开放‘夫妻一方为独生子女可生育二胎’的修改意见,正在完善中。”

  记者曾就此话题采访过中国人民大学人口学院院长、国家人口计生委专家委员会委员翟振武教授。他表示,确实听闻过此说法。“首先,江苏在人口计生工作方面一直做得比较好,尤其是城乡实行一体化计生政策,有效控制了人口过快增长。这是国家选择试点省份时必然考虑的一个重要因素。”

  南京人口学院一位不愿透露姓名的专家分析,江苏人口老龄化趋势明显或是原因之一。目前,江苏60岁以上老年人口1200多万,占户籍人口总数的16%以上。预计到2020年,全省老年人口将超过1648万,比例达21%,超过全国平均水平。“有限地放开二胎政策,可以在一定程度上缓解这种不合理的人口结构情况。”

  不过,25日江苏省计生委有关人士在回应记者提问时称,目前国家还没有正式公布试点省份名单,因为一直在不断调整,“就我了解的看,江苏可能不在第一批试点范围内。”

  江苏省生育率为1.3

  专家:合理生育率为2.1

  江苏省计生委有关人士表示,尽管社会普遍关注二胎政策,可现实情况是,江苏省符合二胎政策的家庭真正申请生二胎的很少。“江苏省早在1990年颁布《江苏省计划生育条令》时,就规定对部分家庭放开二胎政策,比如夫妻双方均为独生子女的家庭就可生二胎,但拿南京市来说,每年符合‘双独’条件的家庭至少上万个,但向计生部门发出二胎申请的‘双独’家庭只有100个左右。”

  记者从南京市计生部门了解到,前年该部门曾对我市育龄人群婚育意愿进行了调查,结果发现,调查对象中表示希望做“丁克”家庭的占5%左右。关于希望平均生育子女的数量,独生子女与非独生子女没有显著差异,希望生育的子女数分别平均为1.21个和1.35个。在符合生育优惠政策可以生两个孩子的夫妇中,只有4.4%表示选择生两个孩子。

  据了解,上述主要数据和全省平均情况差不多。目前江苏省一对夫妻的生育率为1.3,即一个家庭平均生育1.3个孩子。

  “最合理的生育率应该是2.1。”一位人口专家介绍,“考虑到子女一代的死亡风险,平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相对平衡。低于1.5的生育率通常被称为‘很低生育率’,低于1.3的生育率被称为‘极低生育率’。因此江苏省的二胎政策有调整的空间和调整的需要。”