河南单独二胎新政策:或近百万对夫妻受益

2013-12-09 15:32:59出处:PCbaby作者:佚名

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  近日,河南省人口计生委回应:单独夫妻可生育二胎政策的启动,会给河南带来小的生育回潮,河南100万对单独夫妻受益,预计每年多生5万~8万人,但是对出生规模影响可控,启动这一政策在河南是可行的。目前,我省的实施调研工作已经启动。

  国家卫计委副主任王培安说,政策推出后,短期内不会出现出生人口大幅增长的现象。

  新政启动后,面临一系列的悬念:实施“单独二胎”政策,中国究竟每年会多生多少人口,届时中国总人口的峰值,会发生什么样的变化?对未来中国人口结构,又能产生什么样的影响? “实际上这也是最高决策层最为关心的几个核心问题。”知情人士向本报记者透露。

  为解答这些问题,国家计生部门曾多次委托中国人口与发展研究中心、中国人民大学社会与人口学院等机构进行数据测算,甚至用同样的基础数据进行反复测算。

  这两家机构的测算结果未对外界公布。有一种说法是,国家卫计委认为,实施“全面二胎”后,中国每年出生人口将超过4000万。但此说法未得到权威部门的证实。

  统计数据表明,2012年,我国出生人口为1635万人;实际上,从1998年以后,我国每年新生人口从未超过2000万人。

  有人口学者亦告知本报记者,中国社会科学院人口与劳动经济研究所的王广州、中国社科院社会学所的张丽萍等研究人员,也分别就“单独二胎”与“全面二胎”两种方案进行过测算。得出结论是:

  一,如果2015年,全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在2026~2029年左右出现,高峰总人口估计值的均值为14.01亿人,上限为14.12亿人左右。

  二,如果2015年,全国统一实施“全面二胎”,则每年多出生的人口将增加600万人左右,超过1000万人的可能性很小。总人口高峰将在2029~2031年出现,高峰总人口估计值的均值为14.39亿人,上限为14.59亿人左右。

  而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定,则中国总人口高峰将在2023~2025年出现,高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人,上限为14.1亿人左右。

  因此,以估计值的均值计算,如果只放开“单独二胎”,则中国人口最高值比不放开此项政策多出约900万人,增幅仅为0.65%。放开“全面二胎”,则中国人口最高值将比不放开政策多出约4700万人,增幅为3.38%。

  王广州、张丽萍的这一测算结论得到人口学界的一定认同。

  值得指出的是,2007年1月,中国曾发布《国家人口发展战略研究报告》。报告认为,中国总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿和14.5亿,2033年前后达到峰值15亿左右。

  《国家人口发展战略研究报告》课题组是汇集包括十多位“两院”院士在内的300多位专家学者,用时两年多方始完成上述报告。但后来的情况表明,这一国家级报告与事实偏差较大,因而饱受人口学界的质疑和批评。如根据国家统计局的公报,截至2010年年底,中国总人口为13.41亿,比报告预测少了1900万人;2012年年底也只有13.54亿人,仍然没有达到13.6亿人。

  不过亦有人口学家对本报指出,受政策短期刺激的影响,多年积累的“生育刚需”有可能在未来一两年内集中释放,2014年、2015年多生育的新生人口可能会超过100万,但年度新生人口总数不大可能达到2000万人。