吉林单独二胎政策将放宽 再婚夫妇可要二胎

2013-12-09 15:33:28出处:其他作者:佚名

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  2013年11月15日,单独二胎政策开放,实施单独两孩政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。吉林单独二胎新政策什么时候开放?据悉,吉林省也将逐步实施单独二胎政策。

29日,省十一届人大常委会第二十四次会议,听取和审议了《吉林省人民政府关于提请审议修改<吉林省人口与计划生育条例>的议案》。

  省人口和计划生育委员会主任于洪才受省政府委托,就有关情况向大会做说明。省人大教科文卫委员会主任委员吴佩军在会上,也作了相关审议意见的报告。

  关于再生育政策

  第三十一条 两条农村政策扩大到城镇

  原条例:夫妻生育一个子女后,有下列情形之一的,可以再生育一个子女:第一个子女残疾,不能成长为正常劳动力,但医学上认为可以再生育的;夫妻双方均为独生子女的;夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族的;经县级以上医疗机构鉴定,夫妻一方曾患不孕症,收养子女后又怀孕的。

  修改:在原有基础上,增加了两条:夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女,并不再生育的;夫妻一方为二等乙级以上伤残军人的。新增的两条,原为农村再生育政策,此次被扩大到城镇。

  于洪才:这两项内容是1988年地方性法规规定在我省农村实行的内容,这样的家庭数量虽少,但可以解决部分无子女的孤寡老人和伤残军人赡养及后顾之忧问题。这次修改是将农村政策扩大到城镇,逐步实现生育政策城乡一致。

  第三十二条 夫妻双方住边境县(市、区)三年以上的可要“二胎”

  原条例:夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工,生育一个子女后,有下列情形之一的,也可以再生育一个子女:第一个子女是女孩的;夫妻一方为独生子女的;男方到女方家庭落户并赡养女方父母的;夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女,并不再生育的;一方为二等乙级以上革命伤残军人的。

  修改:1.扩大了享受此项政策的人群,即增加了原条例两类人群的“未享受城镇居民社会保障和福利待遇的子女”享受此项政策;2.在原本的5类情形的基础上,将“夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女,并不再生育的”;“夫妻一方为二等乙级以上伤残军人的”两条删除,扩大到城镇范围后,又增加一条:居住在边境县(市、区)的。

  于洪才:我省有10个边境县(市、区),分布在延边、白山和通化三个市州。由于经济社会形势的发展,从上个世纪90年代初开始,边境人口逐渐减少,且都是老弱病残,对边境人口安全、社会治安等造成严重影响。与我省毗邻的黑龙江省此项政策已经实行九年。完善边境人口生育政策,对维护边境稳定,促进农村经济发展,优化人口结构等,都具有十分重要的意义。

  吴佩军:“男方到女方家庭落户并赡养女方父母的”建议将“女方”修改为“独女或双女户”;“居住在边境县(市、区)的”建议对居住期限等有所限定,时间以三年以上为宜,避免通过临时性的户口迁移达到超生目的。

  注:我省10个边境县(市、区)分别为:图们市、珲春市、龙井市、和龙市、安图县、集安市、长白县、抚松县、临江市、白山市浑江区。

  第三十三条 再婚夫妻各有一个子女 可再生育一个子女

  原条例:再婚夫妻有下列情形之一的,可以再生育一个子女:夫妻双方均为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工,一方无子女的;夫妻一方为丧偶,另一方无子女的;夫妻一方为离异有两个以下子女,另一方无子女的;夫妻双方各有一个子女,其中一个子女残疾,不能成长为正常劳动力的。

  修改:再婚夫妻再婚前一方无子女或者双方各有一个子女的,可以再生育一个子女。

  于洪才:此条是对再婚夫妻生育政策的调整和放宽,主要是考虑无子女一方的生育权和新组成家庭的稳定。据目前统计,以上两种情况可能生育的约为1.1万人,不会对我省造成出生人口的压力。

  第三十七条 第一个子女患白血病需骨髓移植 可要“二胎”

  原条例:(概述) 农村村民第一个子女是残疾儿申请再生育的,城镇居民申请再生育的审核程序;以及前款规定外的其他人员申请再生育的审核程序。

  符合本条例规定申请再生育的,领取《再生育证》后方可怀孕生育,但是符合本条例第三十一条第四项规定的情形除外。

  修改:增加一款:“因特殊情况要求再生育的,由省人民政府人口和计划生育行政部门发给再生育证明。”

  于洪才:除符合本条例规定的再生育条件外,还确实存在极特殊情况需要再生育的,例如第一个子女患白血病,医学上认为需要再生育一个子女,为其通过骨髓配型、移植实现救治的。

  关于委托执法

  第七条 由专门机构负责征收社会抚养费

  原条例:县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案。乡(镇)人民政府和街道办事处应当设置计划生育工作机构,配备专职计划生育工作人员。

  修改:第一款之后增加“征收社会抚养费、实施行政处罚,可以依法委托其所属的专门机构负责”的内容。

  于洪才:多年来,我省社会抚养费征收存在调查难、取证难、执行难的问题,当年征收率仅为40%左右,还有大量的陈欠征收不上来。

  为了加强这方面工作,一些县改变由委托乡镇执法为县级行政部门集中执法。目前,我省有32个县已经成立执法大队,一般由法规科长任队长,其余人员为各乡镇执法人员或事业编制人员,执法效果非常好。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托执法的规定,在此条增加相关内容,有利于人口和计划生育行政执法工作。

  其他 拟取消征收早育社会抚养费

  此外,记者也注意到,条例拟取消对早育的和未办理结婚登记生育子女,征收社会抚养费的规定。

  对此,于洪才表示,国家人口计生委倡导尽量缩小和减少征收社会抚养费的范围和对象,将违反法律法规多生育子女的作为征收重点。因此,这次修改提出取消了对早育和未办理结婚登记生育子女的征收社会抚养费的有关条款。

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