吉林单独二胎政策将放宽 再婚夫妇可要二胎

2013-12-09 15:33:28出处:其他作者:佚名

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  条例为何要修改?

  据了解,吉林省计划生育方面的地方性法规制定于1988年,中间经过两次大的修订。2002年,经省九届人大常委会第三十二次会议重新制定了《吉林省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)。

  于洪才在说明中,肯定了《条例》对“稳定全省低生育水平,统筹解决人口问题”的作用。他也提供了一组数据:2010年底,全省人口出生率为6.53%。,自然增长率为1.98%。,分别比2001年降低了0.86和1.11个千分点。

  同时,他也提出了修改《条例》的四点原因:一是法规中的一些行政审批权限根据省政府要求已经下放,而法规未作相应修改;二是由于机构改革,人口和计划生育管理部门的职责发生了变化;三是根据我省实际,生育政策需要进一步完善;四是社会抚养费征收工作需要进一步规范。

  记者了解到,从2003年起,吉林省城乡人口中60岁及以上老年人口占总人口的比例越过了10%的标准线,按国际通行标准,我省已进入老龄化社会。

  在今年全国两会上,不少全国人大代表、全国政协委员都提出放宽“二胎”政策,进而缓解人口老龄化问题。此外,部分省市也陆续修改计生政策,放宽“二胎”政策。

  条例修改过程

  2010年初,按照省人大和省政府立法计划及清理地方性法规的要求,省人口和计划生育委员会着手开展对《条例》的修改工作。

  在深入调研的基础上,广泛听取各方面的意见,结合我省实际,形成初稿。省政府法制办在审核时,先后征求九市州政府和长白山管委会以及三十二个相关部门的意见,并召开了协调会。于洪才说,在充分吸取各方面意见和建议的基础上,形成了这个议案。

  2011年1月5日,省政府召开第一次常务会议,讨论并通过了《吉林省人民政府关于提请审议修改<吉林省人口与计划生育条例>的议案》,并提请人大常委会审议。收到省政府议案后,省人大教科文卫委员会先后征求省人大各专门委员会、省人大常委会各办事机构、9个市州人大常委会和180位省人大代表的意见和建议;召开了有专家、学者和立法咨询员参加的座谈会,广泛听取了各方面的意见和建议。

  结合2010年委员会对外省的学习考察及对辽源、四平等市所进行的立法调研情况,3月15日,教科文卫委员会召开第二十五次会议,对议案进行审议。会议同意提请省十一届人大常委会第二十四次会议审议。

  3月29日,省十一届人大常委会第二十四次会听取和审议《吉林省人民政府关于提请审议修改<吉林省人口与计划生育条例>的议案》。

  3月29日,省人大教科文卫委员会主任委员吴佩军在会上也作了该议案的审议意见报告。在报告的最后,建议本次常委会审议后,通过媒体或在网络上发布修改条例的议案,广泛听取各方面的意见和建议。

  ■相关链接

  放宽“二胎”政策成全国两会焦点

  在今年的全国两会上,有不少代表委员呼吁放宽“二胎”政策。

  全国政协委员、陕西省国土资源厅副厅长李冬玉在提案中提出,应实行“单独二胎”政策。

  “我已经是第四年提出这个建议,希望生‘二胎’的政策在全国推广,而生三胎的政策则应当禁止。提倡生一个,允许生两个,不许生三个。”全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成疾呼,应该从今年开始调整独生子女政策,凡有一方是独生子女的家庭放开“二胎”,用三到五年时间,全面实行这个政策。

  在两会上,这一话题迅速引起舆论的高度关注。据人民网舆情监测室分析,支持放开“二胎”政策的网友超过了一半,网民认为按独生子女的年龄有计划有步骤地放开,更符合人的正常生理规律。

  全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆回应说,国家计生部门正在考虑对计划生育政策作出调整。他个人认为,“二胎”政策到“十二五”末期可能会放开。

  “二胎”政策一旦放开会不会导致人口暴涨?王玉庆认为不会。他说,现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降,特别是本地常住人口。因为现在养一个孩子的成本高了许多,且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律,生活水平达到一定程度后,不需要政府控制,人口自然会下降。

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