上海单独二胎政策:或在半年至一年后启动

2013-12-09 15:32:45出处:其他作者:佚名

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  据《青年报》报道,备受关注的“单独二胎”政策终于明朗,日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。对此,记者了解到,由于配套相关工作需要一定的时间,上海“单独二胎”政策或半年至一年后启动。

  各地自主确定时间启动

  国家卫计委在答记者问时表示,当前我国低生育水平稳中趋降,人口老龄化速度加快,家庭规模持续缩减。启动实施“单独二胎”政策条件成熟。

  记者了解到,“单独二胎”政策的适用人群为:一方为独生子女的夫妇;而独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。政策启动时点则为:全国不设统一时间表;各省(区、市)自主确定时间;但是各地启动的时间不宜间隔太长。

  政策出台前单独二胎仍将受罚

  市卫计委表示,上海可能会在半年至一年后再启动“单独二胎”政策。这是因为上海的配套实施细则需要走立法流程。另外,还需要与各部门配合,协调好人口出生涉及的公共资源配置。市卫计委副局级巡视员张梅兴表示:“譬如说房产资源配置够不够,能不能跟上;又譬如生育保险的资金能不能跟上;接下来还有生完孩子幼儿园、托儿所等这些资源的配置。这些需要大家共同来做好应对方案才能执行。”

  市卫计委将会同相关部门,提前做好公共服务配套,应对短时间可能出现的“生育潮”,包括产科床位配备、人员储备和培训等。同时,还将加强计划生育宣传服务,做好人口出生预测、预报,引导育龄夫妇合理安排生育计划,并研究制定配套政策,实现政策的平稳衔接。

  而在正式实施办法出台前,单独家庭生二胎仍将因违反计生规定而受到处罚。“现在条例还没有修改,现在生还可能是违法。”

  上海单独家庭已经超过40万户

  在上海,单独家庭已经超过了40万户,“单独二胎”政策的放开,受到了很多符合条件的年轻夫妇的欢迎。不过,记者在采访中发现,在这些有资格的夫妇中,真正有意愿生二胎的夫妇却并不多。

  李女士一年前刚生下宝宝,虽然丈夫是独生子女,但她自己不是,因此想要第二个孩子的愿望一直没能实现。如今新政策赋予了李女士生二胎的资格,夫妇俩却有了新顾虑。“年轻人上班了,老人带孩子,带两个孩子身体可能吃不消。”

  记者发现,虽然不少夫妇对新政策表示欢迎,但是问及是否会这么选择生二胎,很多夫妇表示放弃。有夫妇则表示,“生不起,生活费、读书费都很高,压力会很大。”

  市卫计委统计显示,目前上海户籍人口中约有200多万个双独家庭,按现行政策都有资格申请生二胎,但是5年来,实际申请户数仅13000多例,实际生育登记仅7000多户,占比0.35%。这也预示着,对40多万户放开二胎政策,不会带来出生人口骤增。相反,在上海目前0到14岁儿童仅占总人口8%的情况下,对改善人口结构起着积极作用。