单独二胎:北京准备就绪 各地落实最快3个月

2013-12-09 15:32:44出处:其他作者:佚名

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  新京报讯 (记者魏铭言)北京落实“单独二胎”新政的准备工作已就绪,只待《北京人口与计划生育条例》纳入明年的人大修法框架。

  国家卫生计生委副主任王培安前日表示,中央决定实施“单独二胎”新政全国不设统一时间表,由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施,但各地实施时间不宜间隔过久。

  “单独二胎”依法实施的前提,就是修订各省份现行的《人口与计划生育条例》,或增加补充规定,将“单独生育二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。

  修法需由市人代会或其常委会通过

  昨日,北京市人口和计划生育委员会相关负责人表示,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后,北京市将积极落实相关政策措施。但真正实施“单独二胎”政策不能一蹴而就,还有待现行《北京市人口与计划生育条例》修订。

  作为地方立法,《北京市人口与计划生育条例》的修订,需由市人民代表大会或其常委会决议通过。上述负责人表示,市人口计生委近年来一直按照中央和国家人口计生部门部署,就放开“单独家庭生二胎”的人口资源环境、政策影响等,开展前期调研论证,摸清北京市人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势,可以说一切准备工作已就绪,就待《北京市人口与计划生育条例》纳入明年人大修法框架,预计(新政)很快就会实施。

  北京生育率和生育意愿均不高

  据了解,现行《北京市人口与计划生育条例》是2003年的修订版,距今已间隔10年。其中,规定了可以生育“二孩”的九类人群,包括双方独生子女夫妻,再婚夫妻等。近年来,《条例》修订一直在绸缪中。

  一位北京人口计生系统工作人员透露,近两年,市人口计生委已完成城乡居民生育行为和生育意愿调研,并向市领导汇报。调研结果显示,北京市实际生育率和育龄夫妇生育意愿都不高,现阶段放开“单独二胎”,生育率不会出现过快增长势头。

  数据显示,北京、上海的总和生育率,处于全国最低水平。“现实环境的制约,育儿成本的提高,让很多年轻人不会盲目跟风生育。”北京市人口研究所副所长尹志刚说,由于生活、教育成本的提高,“少生优生”的思维定式已在新生代育龄夫妻中悄然形成。