单独二胎政策启动 每年或多生100万人

2013-12-09 15:32:57出处:其他作者:佚名

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  GDP预期多增长0.2个百分点

  人口政策之所以备受关注,除因为与家庭和公民个人福址相关外,还因为它将影响社会发展的进程。

  老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。老龄化社会的定义为,人口中65岁及以上老年人口比重超过7%,或60岁及以上老年人口比重超过10%。

  而早在2001年,中国65岁及以上老年人口占总人口比例就已达到7.1%,正式进入老龄化社会。到2012年,这一数据已达到9.4%;同年,60周岁及以上人口的占比也达到了14.3%。

  放宽生育政策后,新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。但随着经济发展、生活水平提高、医疗技术进步及医疗保障制度的改善,中国的人均预期寿命亦在逐年上升。2010年,中国人口平均预期寿命达到74.83岁,比2000年提高3.43岁。而 “十二五”规划提出,到2015年,预期平均寿命将再增加一岁。

  这样的情况下,老年人占比将不会降低太多。翟振武教授曾表示,即便全面放开二胎生育,我国60岁及以上老人占比也只能比不放开降低3-4个百分点,并不能根本上解决老龄化问题。

  劳动年龄人口方面,由中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉主编的《人口与劳动绿皮书(2013)》提到,中国15-59岁劳动年龄人口在2010年即达到峰值(2010年11月1日为93962万人),随后这一数字呈绝对减少趋势,人口抚养比(总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比)则开始提高,这标志着中国的“人口红利”正在消失。

  按照人口转变规律,劳动年龄人口负增长必然发生,人口红利终将消失。经济发展规律也表明,中国经济增长速度将不可避免地从超常规转为常态。但若能有效化解、清除当前的诸多体制性障碍——如人口与生育政策、就业政策、户籍制度、城镇化、教育体制等,推进改革,则“人口红利”将可望被“制度红利”所接替。

  至于放宽生育政策后劳动力就业市场会发生怎样的变化,人口学家及经济学家们认为,一方面,新生人口的增加,在当下对刺激消费、增加就业岗位不无裨益;另一方面,在15年后,即2030年左右,这批新生人口也将步入劳动力市场,带来一些积极影响,尽管在9亿规模的劳动年龄人口面前,他们所占的比例可谓微乎其微。

  蔡昉认为,如果中国调整人口生育政策,短期内不会产生对GDP潜在增长率的正面影响,负面影响程度也非常微弱,不足0.01个百分点。但在2030年之后,2031年至2035年,中国经济潜在增长率可以提高7.1%至11.8%;2046年至2050年的潜在增长率可提高15.5%至22.0%。

  德意志银行大中华区首席经济学家马骏的研究团队曾认为,如果中国放宽二胎生育政策,2030年-2050年间,GDP的潜在年均经济增长率将因此提高0.2个百分点。

  比如届时中国GDP增长幅度为3%,那么上升0.2个百分点,也即相当于增长率提高了6%左右。这与蔡昉的观点相近。来源:21世纪经济报道。