河南省人口计生委:“单独二胎”在河南可行

2013-12-09 15:32:57出处:其他作者:佚名

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  “单独生两孩”在河南是可控、可行的

  2012年末,河南省总人口为10543万人。据河南省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算,我省单独夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算,我省目前约有单独夫妻100万对,预计今后一个时期内,每年将会新增加15万多对单独夫妻。

  单独夫妇可生育二胎政策的启动会有小的生育回潮,但是对出生规模影响可控。总体而言,随着经济社会快速发展,人们受教育程度不断提高,养育孩子的成本增加等因素的影响,人们的生育意愿大大降低,因此,启动单独夫妇可生育两个孩子的政策在河南是可行的。

  短期内或出现生育高峰

  省计生委有关专家表示,在开始启动新政策时,由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻,必然会产生生育堆积问题。

  初步测算,在政策平稳实施(消除生育堆积以后)的情况下,平均每年多生的人口数在5万~8万,每年出生率提高0.5~0.75个千分点。但在开始启动新政策时,由于已经积累了一部分符合条件的单独夫妻,必然会产生生育堆积问题。就河南来说,按女方27岁生育第二个子女推算,当前产生的生育堆积为35万对,如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育,可能短期内对人口出生影响较大。

  因此,为了减少政策影响导致的生育波动,如何合理设定单独夫妻生育二孩政策的实施方案是一个重要课题。

  调研论证后将制订实施方案

  省计生委表示,河南近期将组织有关部门和单位的专家、学者和实际工作人员,进行广泛深入的调查研究和科学测算论证,为河南省调整完善生育政策提供科学依据。

  据了解,省计生委在积极贯彻落实中央政策的同时,还必须结合河南实际,制订符合河南实际的实施方案,也要按照重大问题决策程序,需要提交省有关领导机关进行科学决策,并向国家卫生计生委备案后,提交省人大常委会修订《河南省人口与计划生育条例》,修订河南省的生育法规,然后才能组织实施,这需要依法办事,按程序办事,进行民主科学决策,这需要一个过程。省人口计生委表示将会尽量加快工作进程,确保决策民主、科学、合法。

  为使生育政策完善稳妥进行,特别是尽量消除出现大的生育回潮和出生堆积现象,我省一边要积极完善生育政策,一边要继续坚持计划生育基本国策,坚持提倡1胎、依法控制2胎、禁止生育3胎的基本生育政策。

  省计生委表示,在逐步放宽生育二胎条件的同时,要严格依法管理生育秩序。实施单独生育二胎并不是放开生育二胎政策,对不合乎生育二胎规定的,还要坚持计划生育政策。特别是对于已经生育两个子女的,严格禁止生育三个及以上的多胎。