山东长岛放开生二胎政策近30年:人口连年负增长

2013-12-09 15:32:46出处:其他作者:佚名

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  原因:利益导向定向刺激

  《每日经济新闻》记者梳理上述从当地获悉的多组人口数据,心生疑惑,为何生育政策的宽松,没有带来人口的增长,当地人口反而处于相对“自觉”调整的状态?

  “我不生,给我指标也不生。”乐园村一名饭馆小老板表示。当记者追问原因时,这位小老板笑了,“看病有优惠啊,算不算?”

  饭馆小老板口中的 “看病有优惠”,是指新型渔村合作医疗(以下简称新渔合),根据记者在当地的调查,针对二胎放开政策的农业户口人群,主动放弃二胎指标的家庭,将享受20%的个人医疗保险费用减免。

  “比如我家不生(二胎),去年是一个人一年交70块钱,今年全家每个人都免掉14块。”饭馆小老板给记者算了一笔小账。

  事实上,除了新渔合的优惠政策,按照整个烟台市的统一规定利益导向政策,还有不同等级的物质奖励。“例如对于独女户,长岛县一次性以家庭为单位,奖励200块钱,村里也有100~200元不等的物质奖励。”应红艳表示,在独生子女费方面,则按每个月5元的标准全覆盖发放。

  独生子女在入托、中考等方面享受优先,长岛县对考入重点大学的给予1000~5000元不等的奖励,并对自愿加入新渔合、新型渔村养老保险的,在村集体给予补助时,提高独生女、双女户家庭的补助标准。

  在兑现独生子女父母奖励费的基础上,2012年,部分乡镇还在计生家庭子女出生后由各村为其购买意外保险,实行计生家庭子女免费入园等优惠政策,还对计生家庭提供水费和电费补贴,并展开特困计生家庭救助;对全县渔村中的55户贫困计生家庭,县政府从计生公益金中拨出7万多元资金,对其进行生活上的救助和生产上的帮扶。

  对于主动放弃二胎生育指标的计生家庭,长岛县在经济项目发展上,将眼光聚焦在投资少、见效快、利润高的海产养殖项目,发动计生家庭以联户经营的方式进行运作,并优先划定生产海区、滩涂,优先提供贷款担保。

  “有个很好的例子,就是渔家乐项目。”应红艳表示,2012年,长岛全县30多家海产品养殖场吸收妇女就业,实现年人均收入超过1万元。北部各海岛乡镇利用海岛优势,扶持有一定经济基础的计生家庭发展深水网箱养鱼项目,从鱼种选购到成品鱼的销售,计生家庭的增收十分明显。

  更重要的是,独生子女户、双女户家庭在宅基地 (村建住房)分配、山(林)地、海区承包中体现优先政策,对集体经济组织按人均分配集体经济收益、征地补偿费,房屋拆迁补偿费,宅基地分配以及其他集体收益时,对独生子女家庭增加一人份额。

  同时,计划生育特困户优先享受低保、救济补助,村办企业优先安排独生子女和双女户家庭子女就业。

  以2007年为例,该县近5000渔户中有1363户自愿退掉了二胎生育指标,报名领取了 《独生子女光荣证》,平均3.6户中就有一户不生二胎,其中夫妇共育“一枝花”的家庭占48.9%。