卫计委1周3次回应放开“单独二胎”

2013-12-09 15:31:59出处:其他作者:佚名

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  中国受得了生育潮?

  能承受人口增长VS政府管理压力巨大

  2004年,包括顾宝昌在内的18位学者向有关部门提交《关于调整我国生育政策的建议》。

  国家统计局数据显示,2012年末,全国总人口13.54亿人,全年出生人口1635万人,自然增长率4.95‰,人口低生育水平保持稳定。顾宝昌认为,实行“单独二胎”政策后,新增人口“可以预见,也能承受”。

  上世纪80年代,国家在11个县市和地区率先实行二胎政策试点。根据“21世纪中国生育政策研究”课题组的调查,“二胎”政策执行20年后,这些地区生育水平不仅没有大幅反弹,一些地方还有所下降。

  也有学者对放开“二胎”持反对意见。国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰认为,人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因,资源、教育、就业的各种矛盾,也使政府管理面临巨大压力。

  “还不能松动计划生育,这种松动有可能蚕食我们原有的边界,使得计生政策的执行产生问题。主动权放手后,再回过头来收就很难了。”马庆钰说。

  有助延长人口红利?

  可改善人口结构VS无法迅速转为劳动人口

  “劳动力人口下降,标志着人口转型的拐点,意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示,“实行‘单独二胎’政策是调整人口结构的重要手段之一。”

  国家统计局数据显示,2012年末,中国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口93727万人,比上年减少345万人。这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。

  中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为,放宽“二胎”后,新生儿无法迅速转化为劳动人口,保持经济增长、应对人口红利减少,归根结底要靠技术进步和解放生产力。

  北京大学社会学系教授陆杰华说,由于生活、教育成本的提高,低生育思维定式已在新生代家庭中悄然形成,实行“单独二胎”从长远看不会对人口总量造成较大影响。

  能缓解老龄化危机?

  有助解决养老VS“80后”怕承受“二胎”负担

  根据学者研究,从现在的人口结构看,到2050年,中国将成为世界上最“老”的国家。中国老龄产业协会副会长张恺悌说,过去的“只生一个好,政府来养老”的口号正在遭遇挑战。应对老龄化问题,计生政策可以有些突破。

  致公党的一份调查报告显示,中国每年新增7.6万个“失独家庭”,全国至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。

  “我国平均每个妇女约生1.6个孩子,生育率之低位居世界前列,低于发达国家的平均水平。”北京大学健康老龄与发展研究中心教授曾毅说。

  中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说,独生子女的成长背景,也让许多“80后”父母害怕承受“二胎”的负担。“有些‘80后’还没有意识到这一点”,如果人口政策持续不变,一些80后的老年生活可能面临问题。

  本版稿件(除署名外)/据新华社

  (原标题:卫计委1周3次回应放开“单独二胎”)

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