2015年全面放开二胎 28岁女性是受益者?

2013-12-16 11:26:05出处:PCbaby作者:vivi

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1二胎新政策 2015年全面放开二胎?回顶部

  人口老龄化严重、失独老人增多、出生性别比失调……困扰中国人口政策的问题越来越多,因此,不少人口学者提出我国人口政策亟待转向,建议2015年全面放开二胎。而在11月中旬,中央提出启动实施单独二胎的政策,这是否预示着我国真的会放开二胎政策?

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  二胎新政策:全国分步实施放开二胎?

  国内20多位顶尖人口学者建议,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。

  日前发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出,近期生育政策调整方案应是在全国分步实施放开“二胎”。第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即部分地区第一胎为女孩的夫妇可生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。

  专家研究认为,分区域分步放开二孩,可避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子女的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

  2015年全面放开二胎 28岁女性最受益?

  对于放开二胎的具体措施,目前人口学者的共识是“有序放开”——— 部分城市先试行,由目前的政策逐步平稳过渡到城乡女性年满28岁,都允许生二胎。根据各地不同的二胎政策,放宽生二胎起始年龄,比如从33岁到35岁不等。

  随后,每隔一年,允许生二胎的最低年龄下降一岁,到2015年在城乡实现年满28岁女性都可生二胎。把生育权利完全回归于百姓。

2全面放开二胎 会否导致生育率反弹回顶部

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二胎新政策空白期:超生照样罚款
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  全面放开二胎 会导致生育率的反弹?

  实际上,我国从上个世纪80年代开始,就在山西翼城进行着“二胎”试点。从目前来看,这个地区的人口增长率不但不高反低于全国水平,而且很多人口指标优于全国水平。

  与翼城一并试点的还有:湖北恩施,河北承德,甘肃酒泉三地。最近,包括他在内的一批人口专家,花了一年时间对这些地方的生育形势进行实地调研,所有的成果汇集成一份名为《八百万人的实践》报告。

  报告中写道,从1985年开始,翼城县政府推行二胎制。女性在24岁生第一胎,到30岁左右再生第二个孩子。调研的数据很清晰地表明:放开二胎,不仅不会导致人口的猛增,相反,人口增长速度会降低。“推行二胎是大伙生育意愿和国家政策的最佳结合。”在调查中,当地一位计生干部表示。

  同时,高房价、教育成本大大增加等因素,也让年轻人的生育意愿和未来的规划,变得很纠结。

  很多育龄期女性虽像调查中一样,口头上说生两个娃娃最好,但现实中却选只生一个。

  山东省社科院2009年的调查资料显示,在济南市区抚养一个孩子,从出生到大学毕业后的经济成本是40万元。而且,子女成年后潜在的延伸成本更是难以估量。同时,在江苏省的调研也证明,即便二胎放开了,她们也是照样不生,这个地区的生育率比其他地方都低。全国大规模的调查资料也都显示,一旦松绑,大规模的生育反弹是不太可能出现的。

  人口有一个规律,一旦错过好时机,就会导致无法弥补的后果。

  人口学者们的观点就是,以后调不如现在就调。顾宝昌说,今后五年,是调整二胎政策最佳时机。“如果等到5年、10年后才想到调整,与那时的老龄化严重和青年劳动力萎缩重叠在一块,真是雪上加霜,悔之晚矣。”

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