四川单独二胎新政策 最快于2014年上半年落地实行

2013-12-17 11:19:24出处:PCbaby作者:dorishy

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1单独二胎新政策有利人口均衡回顶部

  党的十八届三中全会《决定》提出,“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展”。四川省人口计生委主任姚义贤同志就“坚持四个到位谋划实施好单独两孩政策”主题,做客省政府网站,与网友在线交流。

  一、实行单独二胎生育政策利于人口长期均衡发展

  姚义贤介绍,实行计划生育以来,四川省少生人口4000多万,提前实现了人口再生产类型的历史性转变,从"高出生、低死亡、高增长"转变为"低出生、低死亡、低增长",有效地缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步。

  姚义贤表示,单独两孩政策的出台源于人口形势的重大变化。生育水平多年低于人口更替水平。目前,四川省总和生育率为1.72左右,如果维持现行生育政策不变,总和生育率长期低于2.1的人口更替水平,将不利于人口长期均衡发展。

  同时,人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口占总人口比例持续降低,全省劳动年龄人口占总人口比例降至72%,低于全国平均水平近两个百分点。人口老龄化速度加快,全省65岁及以上人口占总人口的比例由2010年10.95%攀升至2012年11.80%,高于全国同期水平2.4个百分点。

  家庭规模的持续缩减,在姚义贤看来,也是实行“单独二胎”的原因之一。第六次人口普查数据显示,四川省户均2.95人,比2000年第五次全国人口普查的3.32人减少0.37人。独生子女家庭1107万户,家庭规模小型化趋势明显,三代及以上大家庭比例逐步下降,家庭的养老等传统功能逐渐弱化,应对社会风险能力日趋降低。

2单独二胎新政策2014年有望落地回顶部

  二、四川省人口计生委已起草建议方案

  “目前,四川省按照中央和国家卫生计生委要求,正在抓紧做好生育政策完善的相关工作。”姚义贤表示,党的十八届三中全会进一步指出,"逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展",为调整完善生育政策指明了方向,也说明调整完善生育政策是一个长期逐步的过程。

  姚义贤表示,省人口计生委已经开始做准备工作。“进行了抽样调查,开展了四川人口发展态势研究,组织开展了《四川省人口与计划生育条例》立法后评估,形成了立法后评估报告。开展了育龄群众生育意愿调查,听取了专家学者、基层人口计生部门、市(州)政府分管负责同志和省级有关部门的建议意见。”他表示,目前起草了建议方案。目前,已基本形成了全省生育政策完善建议方案。下一步,将研究制定具体实施方案。

  至于大家普遍关心的单独两孩政策对象界定的问题,姚义贤表示,待省人大《四川省人口与计划生育条例》修订后,将及时向社会公布包括符合单独两孩政策的对象界定等方面的具体政策。

  三、四川省“单独二胎”最快明年上半年有望实现

  对于四川省“单独二孩”政策出台时间,省人口计生委主任姚义贤表示,按照目前的工作进程,最早明年上半年能够实施。

  “符合单独两孩政策的夫妇应当在省人大或其常务委员会修订《四川省人口与计划生育条例》或作出相关规定后,再根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育,不得违反相关规定。在此之前,凡属于违法生育的,都将依法进行处理,并追究相关责任。”姚义贤表示。

  同时,省人口计生委政法处处长赵永红介绍,目前,已在着手研究实施单独二孩政策后,如何加大对独生子女家庭的奖励扶助。同时,按目前的政策,“独生子女父母退休后,城镇职工是加大5%的退休金,农村里是按照凡是符合农村奖励扶助政策的,按照农村奖励扶助标准给予奖励扶助。”

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