北京二胎新政策有望明年3月实施

2013-12-30 12:26:33出处:PCbaby作者:dorishy

我要分享

  27日,北京市十四届人大常委会第八次会议举行,备受瞩目的“单独二胎”政策正式进入立法程序。如果法规修订顺利,明年3月1日起,一方是独生子女的家庭可以生育第二个子女。

  “抢怀抢生”仍存风险

  北京市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘维林表示,从程序上说,明年2月还将对其进行二审,并计划表决通过。根据时间安排,“单独二孩”的政策准备于明年3月1日正式实施。北京市计生委法规处处长叶小敏解释说,具体的政策还要在条例修正案审议出台过程中进行研究,报市政府同意后再公布。

  针对在这段“特殊时期”已怀孕静待政策生效是不是属于违法,叶小敏表示,尽管“单独二孩”已进入立法程序,但政策出台后,二孩的生育原则上还有一个审批过程,“抢怀抢生”仍存风险。建议大家等到政策出来再作打算。

  北京一直处于低生育水平时期

  北京市社科院发布《流动人口生育意愿及与户籍人口的比较研究》,报告显示,被调查的流动人口呈现较为明显的“二孩生育观”:理想子女数为二孩的比例达到50.8%;其次为一孩,为45.7%;选择不要孩子的为2.9%;理想子女平均数为1.49。该报告基于2011年对原东城区10个街道抽取的20个社区和2011年通州区15个街乡抽取的28个社区的调查而成。

 

  专家分析,从这些调查数据来看,从上世纪70年代中期,北京总和生育率就低于更替水平,进入低生育水平时期;进入21世纪,总和生育率始终处在低于1的极低生育水平。不仅户籍人口生育意愿低,流动人口也呈现明显的低生育意愿。其平均理想子女数只有1.49,显著低于2.1的代际人口更替水平。其中,城乡流动人口生育意愿只有1.54,明显低于农村人口1.93的水平,呈现与其他调查相同的结论,即迁移对生育意愿降低有明显作用,只有50%的流动人口有明确的二孩生育意愿。

  未雨筹谋,北京应预防教育、医疗压力

  中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授认为,“单独二胎”政策落地后,虽然对北京户籍人口规模影响不大,但在北京工作、生活的非户籍流动人口,仍以育龄人口为主,其生育行为改变,生育率的攀升,必将加剧北京公共服务资源的竞争。近几年,北京年分娩量维持在21至22万左右,一多半是在北京出生的外地户籍孩子。他们中的绝大多数人,都要随父母一起在北京生活。此次“单独二胎”新政落地后,在北京出生、生活的非京籍孩子,还会有一个持续的增量。未来数年,北京的产科床位、幼儿园、基础教育等公共服务资源,如果没有很好的调配完善,或将更加紧张。

精彩推荐:

二胎新政策出台前意外怀孕咋办

二胎产假:“单独二胎”生育假缩水30天

单独二胎政策最快明年一季度实施