广东单独二孩政策27日正式实施

2014-03-27 10:55:57出处:其他作者:佚名

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  今日上午,广东省十二届人大常委会第七次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》,将原有的"双独二孩"条款修改为"单独二孩",即日起实施。盼望已久的新政终于实施,广东单独家庭在舒了一口气的同时,对新政也有不少疑问。

二问新政策

  1 、能否简化审批手续?

  在广东单独二胎Q Q群里,妈妈们除了表示欣喜意外,还对新政策提出建议:希望实施细则宽松一些、准生证流程简化一些、上会时间快一些。

  对于临近生产期的网友来说,最关注的是准生证的流程办理是否简便。“听说二孩审批很麻烦,我一个双独的朋友,审批都用了1个月。希望新政能把程序简化,而不是变得更复杂”。

  南开大学人口与发展研究所博士生导师原新认为,政策宜宽不宜紧。但是对于现行政策来说,与“单独二孩”衔接的公共政策动得越小越好,因为“单独二孩”只是一个过渡政策,公共政策的修订要为全面放开二孩留下接口。

  2、 独生子女定义可否放宽?

  还有“单独”妈妈则提出,自己曾经有一个哥哥,在成年之前夭折,“按照国家‘三无’政策,我们应该是独生子女。但广东一直坚持的是‘四无’政策,希望新政策出来后,广东能够对该条例进行修订。让兄弟姐妹早夭、或有继兄弟姐妹的人群也能享受‘单独二孩’政策”。

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“单独二孩”来了,广东准备好了吗?

  粤符合条件家庭仅占5%

  广东能否承受放开“单独二孩”所带来的风险?“广东符合“单独二孩”政策的家庭不多。在广东所有家庭中,符合“单独二孩”条件的家庭占5%-6%,再扣除年龄不合适或不愿生的家庭,因此符合条件又愿生的家庭不多。”昨日,接受省卫计委委托,做放开“单独二孩”风险测算评估报告的人口专家、南开大学人口与发展研究所博士生导师原新说,经测算得出的结论是,广东放开“单独二孩”不会对全省户籍人口发展产生根本性影响,人口可控,基本公共服务资源可以满足。

  广深压力测试:总体可以承受

  早在2011年,广东委托原新等人口专家就做测算,假如全省“十二五”期间在户籍人口中实行“单独二孩”生育政策,每年新出生人口增多10万至13万左右。原新表示,时隔三年,他们测算结果差不多。近年,广东每年新出生人口是120万,“单独二孩”政策放开后,每年新增人口会超过10万,但在每年新增120万人的总量之下,新增10万人口占比不算高。

  实际上,原新等专家团队在去年11月20日开始接受省卫计委委托进行风险评估,历经半个月出具报告。今年3月,又增补广州、深圳的材料。原新表示,国家重视广深两个特大城市的风险是有理由的。对于深圳而言,对公共服务造成压力的不是户籍人口,因为深圳人口1500万,而户籍人口仅300万,外来人口新增的生育量将比户籍人口对深圳造成的压力大得多。更重要的是,深圳的年龄结构是老年人、儿童少,青年劳动力多,意味着育龄人口多,因此生育量压力大。同时,深圳的医疗条件可能吸引周边城镇的家庭到深圳生孩子。对于广州而言,虽然流动人口所占比例只有1/3,但来自于户籍人口的压力大,而且广州是广东政治经济文化中心,“体制内”的符合“单独二孩”的人比例较高,因此压力不小,“虽然广州、深圳压力不小,但我们测算,广州、深圳总量能够承受新增人口的压力。”

  产科床位可能出现结构性短缺

  原新介绍,他们最关心的就是广东产科床位的接纳能力。他们测算以7-8天床位周转计算,总体床位可以满足需求,但可能会带来结构性的短缺,就是三级医院挤破头一床难求,一、二级医院门庭冷落。因此,广东对这些可能出现的情况要做好疏导预案。

  人口专家、复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲也表示,从整体来看广东产科床位还是可以满足,但由于人们对产科质量要求越来越高,像月子会所这类高端产科服务可能会有一定压力。

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