20省份已启动单独二胎 多地规定“抢生”违法

2014-03-31 10:23:07出处:其他作者:佚名

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  此外,辽宁等一些省份虽然没有做出强制性的规定,但表示将采取“倡导合理生育间隔”等措施,以缓解短期生育反弹压力。

  分析认为,设定生育间隔,可以让年轻妇女生二孩的年纪稍微往后推延,有助于缓解生育堆积现象的出现,最终实现政策的平稳过渡。据专家分析,今后将逐渐取消生育间隔。

“抢生”是否罚款引关注 各地做法不一

  除生育间隔外,新政实施前“抢生”会否被征收社会抚养费,也是各界关心的话题。记者梳理发现,已经实施新政的15个省份对此做法不一。

  浙江、安徽、北京、广西等省份的规定较为人性化:已经怀孕或者生育的可以补证。

  其中,浙江规定,新政实施前单独夫妇违法生育二孩,同时社会抚养费征收决定书已经送达的,决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻,而征收决定书没有送达的,符合条件的需要在6月30日之前补办手续,相关部门将“特事特办”。

  而对于实施之日前已经怀孕但没有生育的夫妻,北京及广西亦规定在批评教育后“可以按有关规定补办二孩生育手续“。

  安徽则表示,对于中央《决定》公布前,单独夫妻已生育二孩的,已征收的社会抚养费,不再退还;未征收或者未征收完结的,终止征收。

  对此,上述四地之外的省份则采取了相对严厉的做法,其中多数省份的做法延续了“‘抢生’按违法生育处理”的思路。

  例如:江西表示,对未经批准已经再生育,但还没有作出处理决定的单独夫妇,依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定,作出处理决定并执行;天津也表示,在新政实施之前,如果单独夫妻已经生育第二个孩子的,需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。

多地对人口控制有信心 扎堆生育或难出现

  此次全国范围铺开的“单独两孩”政策,是否会冲击人口控制目标,出现生育堆积甚至人口失控,持续引发关注。

  从目前已启动实施新政的20个省份的表态来看,多地对控制人口抱有信心。

  作为人口第一大省,广东表示,明后年可能会迎来“单独两孩”生育的高峰期,但2017年开始就呈下滑趋势,对总人口数量的影响“微乎其微”。

  浙江、江西、安徽、陕西、青海、甘肃等省份明确表示,不会突破人口控制目标;湖北亦表示,不会影响人口发展规划目标的实现。

  另外一些省份亦对人口控制表示乐观。其中,天津认为“对总体人口形势影响不大”;广西认为,虽然出生人口会在短期内有所增加,但不会有大的压力;四川则表示,生育堆积效应对总人口的影响很小,不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。

  此外,新政对直辖市的影响备受关注。北京表示,可能导致短期内出生人口明显增长,但总体影响不大;上海则更为谨慎,“医疗教育资源配置会经受一定压力,需要进一步加大基础设施建设投入的力度。”

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