专家高度肯定“单独”二胎新政

　　15日公布的三中全会决定，宣布将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。专家分析，“单独二胎”放开迈出了中国完善生育政策的第一步，具有历史意义。同时生育政策变化涉及不同群体利益，需要做好新旧政策妥善衔接，避免新的社会矛盾。

　　回应民意期待：历史性意义的“第一步”

　　15日晚间公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这意味着，社会广泛关注的“放开单独二胎”政策得到官方正面回应。

　　“官方一直强调要完善生育政策，既然‘要完善’总得走出第一步，此次开放单独二胎就是第一步，也是关键性的第一步，有历史意义。”

　　北京大学社会学系教授陆杰华长期研究中国人口发展，他对中新网记者表示，这次政策调整回应了社会民意期待，同时也是基于中国人口社会发展形势的战略规划。

　　1980年，中国官方下发文件，开始实施“一对夫妇只生一个孩子”的计划生育政策，以进一步控制人口数量增长。

　　这一政策对此后的中国经济发展做出了积极贡献，但随着经济社会环境变化，尤其是近年来人口老龄化的加剧，对现行政策进行调整的呼声屡见报端，“放开单独二胎”已取得从普通民众到学界的广泛认同。

　　“放开单独生二胎政策是中国人口发展的一件大事，虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量有限，但是要看到，这个政策的变化传递出一个信号，中国在人口发展处在十字路口的时候，作出了政策调整。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示。