老龄化严重是当前最大人口问题

　　问题：当前我们面临最大人口问题是什么？

　　郭志刚：现在人口面临的最大风险不是总人口的失控，而是老龄化问题严重。一般观点认为，65岁以上人口超过总人口7%的社会就是老龄化社会。我们从2010年第六次全国人口普查(下称“六普”)的数据发现，我国65岁以上人口占比已经接近9%。

　　近20年来几乎所有的全国人口调查均反映出中国的生育率处于1.3~1.5之间非常低的水平。六普统计出来的全国生育率只有1.18。以前我们老是担心生育率会反弹，事实证明，反弹没出现，老龄化却提前到来了。

　　虽然目前从数据上看，中国劳动年龄比例在不断上升，但是我们可以想见，如果一直保持现行生育政策不变，今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后和80后在40年内从劳动年龄进入老龄，中国将会面临多么严峻的社会问题。

　　问题：目前是生育政策调整的最好时机吗？今后生育政策再调整将依据什么？

　　李建民：其实2000年生育率就已经很低了，原来有一种说法是把第四次生育高峰错过之后再调整生育政策，但第四次生育高峰生育率并不是很高，和之前的几次相比差得很远。

　　现在还是在人口政策调整的“窗口期”，但是5年前应该更好一些，那时我们会掌握更多的主动权。

　　陆杰华：下一步政策的调整主要取决于对于政策的评估、效果。但是如果在第一步调整的过程中出现一些新问题，比如说政策出来之后怎么去认定，会不会形成钻政策漏洞等问题，都可能会对第二步的政策调整的时间点产生一定影响。

　　再往后的调整时间会更长一点，如何调整还要根据人口变化。