全面放开二胎 卫计委官员回应不设统一时间表

　　计划生育政策中的二胎新政策，无疑是2013年末最受关注的热点之一。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。

　　2013单独二胎政策 全国不设统一时间表

　　中央提出启动实施单独二胎政策之后，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。国家卫生计生委将加强调研指导。目前，各省份卫生计生系统主要着手两项准备：

　　一是开展摸底调查和评估。准确评估当地生育水平，摸清符合单独两孩政策的目标人群，避免出生堆积和生育率大幅反弹，保障政策稳妥扎实有序落实。在此基础上，制定实施方案。目前，各地都在深入开展调研论证，研究提出本地启动实施单独两孩政策的时间表。有的地方正在组织开展摸底调查，以全面摸清单独夫妇及其生育子女情况的底数。

　　二是履行法定程序。实施方案拟定通过后，及时提请省级人大或其常委会，修订地方人口与计划生育条例或作出专门规定，依法组织实施。

　　2013单独二胎政策 或可优先安排大龄夫妇再生育

　　针对是否会出现符合条件夫妇扎堆生育的问题，国家卫生计生委副主任王培安表示，从全国来看，符合“单独”两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上“单独”两孩政策由各省（区、市）根据当地实际情况，确定具体的启动时间，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

　　但是，符合“单独”两孩再生育条件人数较多的地区要注意防止这个问题。这些地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独”两孩政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强引导调控，确保出生人口控制在合理范围之内，防止发生大的波动。

　　二胎新政策 全面放开二胎何时推行？

　　王培安表示，研究论证发现，如果现阶段就全面放开二胎，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。

　　调整完善生育政策是一个长期逐步的过程，单独二胎可为以后进一步调整积累经验。

编辑推荐：

家庭幸福最新秘诀：生两个女儿

四大理由使我和老公坚定要二胎

单独二胎新政策 生育高峰或在后年出现