专家观点：西安单独二胎不会引起大规模婴儿潮

　　“以这个比例作为参考，实际人群中，双独和单独家庭合起来约占三分之一，而这其中并非所有人都有生育二胎意愿。”因此，李树茁认为，此次政策开的“口子”较小，虽然这一政策会导致出生人口的上涨，但应当不会出现大规模“婴儿潮”。假定所有符合条件的人都有生育意愿，政府在制定实施细则时，也一定会考虑年龄、胎次间隔等限制方式，调控人口增长幅度，降低和延缓生育带来的冲击。

政策实施初期可能有连锁反应

　　“‘单独二胎”政策，是国家根据变化的人口形势对生育政策作出的调整，但由于各省的实际情况、人口结构不同，所以又提出各省渐进实施不同步。”陕西省社会科学院社会学所助理研究员李斤表示，陕西尚属于欠发达地区，如何实施该政策，可能要吸取来自发达地区的经验，然后根据本省的人口结构、经济能力、生活成本等因素，来具体地制订实施方案，具体的实施可能还需时日。

　　李斤表示，目前全国的生育率在1.7%。左右，而正常水平应该是在2.1%。左右，我国实施计划生育近40年了，也带来了一些问题，如生育率偏低、性别失衡、老龄化较严重等，这些问题会影响社会的发展，单独二胎政策也是基于这些问题的考虑。

　　根据数据，陕西的性别比偏高和老龄化问题，相对全国来说要更加严重一些，大概在20到30年内都将面临劳动力短缺的问题，这就会给社会经济发展带来不利的影响。

　　“政策的出台和实施，将会带来复杂的系统连锁反应。”李斤说，目前全国大约有7000万左右家庭符合单独二胎的条件，一旦政策开始实施后，很可能在短期内会增加一批人口，所以让各省根据自身的条件来制订实施时间和具体方案，就是为了避免生育高峰的出现，以及随之而来的一系列的连锁反应。

　　在李斤看来，单独二胎政策开始实施3到5年后，孩子入园、入学，以及医院、免费产检等资源压力都会增大，公共服务将会面临更大考验。政策开始实施的前几年可能人口数量会回升较快，但积累期一过，会进入一个相对平稳的状态。

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