北京“单独二孩”今日起实施

　　从今天开始，北京市“单独二孩”政策正式实行。今天上午，市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案)》。夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的，可以开始生第二个孩子了。

　　北京一直处于低生育水平时期

　　北京市社科院发布《流动人口生育意愿及与户籍人口的比较研究》，报告显示，被调查的流动人口呈现较为明显的“二孩生育观”：理想子女数为二孩的比例达到50.8%；其次为一孩，为45.7%；选择不要孩子的为2.9%；理想子女平均数为1.49。该报告基于2011年对原东城区10个街道抽取的20个社区和2011年通州区15个街乡抽取的28个社区的调查而成。

　　专家分析，从这些调查数据来看，从上世纪70年代中期，北京总和生育率就低于更替水平，进入低生育水平时期；进入21世纪，总和生育率始终处在低于1的极低生育水平。不仅户籍人口生育意愿低，流动人口也呈现明显的低生育意愿。其平均理想子女数只有1.49，显著低于2.1的代际人口更替水平。其中，城乡流动人口生育意愿只有1.54，明显低于农村人口1.93的水平，呈现与其他调查相同的结论，即迁移对生育意愿降低有明显作用，只有50%的流动人口有明确的二孩生育意愿。

　　未雨筹谋，北京应预防教育、医疗压力

　　中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授认为，“单独二胎”政策落地后，虽然对北京户籍人口规模影响不大，但在北京工作、生活的非户籍流动人口，仍以育龄人口为主，其生育行为改变，生育率的攀升，必将加剧北京公共服务资源的竞争。近几年，北京年分娩量维持在21至22万左右，一多半是在北京出生的外地户籍孩子。他们中的绝大多数人，都要随父母一起在北京生活。此次“单独二胎”新政落地后，在北京出生、生活的非京籍孩子，还会有一个持续的增量。未来数年，北京的产科床位、幼儿园、基础教育等公共服务资源，如果没有很好的调配完善，或将更加紧张。

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